我省作为老工业基地和资源加工型省份，传统产业是工业经济的“家底”和“老本”，占规上工业增加值比重超80%，省属企业约83%的资产集中在传统领域，对工业增长、GDP增长贡献率分别达85%和36%，有力支撑了全省经济平稳运行，同时承担着保障国家能源安全、关键材料供应链安全的重要战略使命。在新兴产业整体替代能力不足的情况下，传统产业始终是我省的基本盘，只能优、不能丢。

虽然传统产业转型升级已取得积极进展，但仍面临一些深层次困难和挑战：一是产业链层次偏低，产业附加值不足。我省传统产业总体以资源开采、初级加工为主，下游精深加工延伸不足，多数产品处于产业链和价值链中低端。二是科技创新薄弱，数智化转型滞后。2025年全省规模以上工业企业有研发活动的占比仅为20.61%，企业研发经费支出占全社会研发经费支出的比重为56.47%，制造业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别比全国平均水平低2.5、19.6个百分点。三是资源保障能力不足，产业“两头在外”特征明显。我省传统产业基础原料大量依赖省外调入及国外进口，自有资源保障能力偏弱，对外依存度较高。其中，氧化铝、稀土完全依靠外省调入或进口，资源保障能力不足。四是国家产业政策持续收紧，倒逼产业加速转型。2025年起，国家为遏制“内卷式”竞争，防止低端产能无序扩张，密集出台一系列产业调控政策，传统产业粗放式扩张空间全面收窄。为深入实施“促转型”“稳投资”“强链群”“深赋能”“促供需”“育企业”等6项重点任务，必须深入挖掘资源优势，强化要素融合、重组、优化，推动传统产业焕发生机活力。为此建议：

一、构建矿产资源产供储配销体系，释放“资源”动能。加大省内矿产资源整合开发力度，对长期未实施有效勘查或未开采利用的项目，研究制定退出政策。同时，构建财政资金合作勘查机制，激发找矿积极性，形成社会资金与财政资金互补的矿产勘查投入机制，积极探索“矿权+选冶加工”一体化模式，推动产业从“挖资源”向“造产业、造链条、造集群”转变。

二、推动新能源与传统产业协同发展，放大“绿电”动能。深入实施“新能源+”赋能行动，构建“绿色能源驱动绿色制造”的产业闭环，支持电解铝、多晶硅、煤化工、冶金等高载能企业布局源网荷储一体化项目，加大新能源指标配置、电网接入等方面的支持力度，重点在高载能工业园区加快打造绿电直供、新能源就近接入增量配电网、工业绿色微电网等示范项目，布建选树一批零碳园区，将资源叠加优势转化为产业发展优势。

三、健全基金投融资体系，做活“金融”动能。高度重视科技金融大文章，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，引导长期资本、耐心资本和优质资本进入科技创新领域。应研究成立省级制造业转型升级投资基金，联合社会资本形成母子基金体系，重点投向转型升级优质项目。同时，优化“甘肃产投基金”工作机制，完善政企联动的项目遴选机制，集中资源重点支持制造业关键领域技术改造和科技创新，推动重大科技成果向现实生产力转化。

（作者系省政协委员，省工信厅党组书记、厅长）