完善全链条协商机制 践行全过程人民民主

——成县政协以协商民主建设赋能高质量发展实践记事

2026-08-31 11:07:17 作者:通讯员 贾小诚 冯雅青

习近平总书记指出,“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。”党的二十大和二十届三中、四中全会先后对健全协商民主机制、统筹完善协商民主体系作出系统部署,明确要求更好发挥人民政协专门协商机构作用。

在成县的乡村院落、委员工作室、企业车间,时常能够看到政协委员忙碌的身影:议事室内大家围坐交谈,田间地头实地走访调研,群众的急难愁盼在平等对话中找到化解路径。近年来,成县政协牢牢把握专门协商机构定位,深入践行全过程人民民主,持续完善制度机制,深耕政协协商实践,聚力提升协商质效,推动“有事好商量,众人的事情由众人商量”落地见效,切实践行新时代政协职责使命。

强化政治引领,筑牢贯彻落实制度根基

坚持把党的全面领导贯穿协商履职全过程,成县政协以压实党组责任为抓手,把牢履职正确方向,重大事项严格执行请示报告制度,议事决策依规运行。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等纳入党组“第一议题”和委员培训核心课程,通过分层研学等方式把制度条文转化为实实在在的履职任务。

“政协建言,首要就是讲政治,学深吃透政策,我们的意见建议才能贴合大局、接地气。”成县政协党组书记、主席纳康清在中心组学习交流时深有感触。2025年以来,县政协就重点工作向县委请示汇报10次,报送建议案、送阅件26件,24件得到县委主要领导批转落实,不少建言直接转化为部门推进工作的具体举措。

对标新时代政协工作要求,成县政协系统修订完善全会、常委会、主席会议规则以及提案、调研、社情民意等相关制度,补齐协商流程、成果转化、委员管理短板,实现程序闭环管理,让各项履职工作规范有序。思想理论武装常抓不懈,会议室里集中研讨、培训班上交流感悟、委员讲堂分享履职心得成为常态。2025年以来,先后召开党组会议14次、主席会议16次、常委会会议6次,开展中心组学习18次、机关集中学习86次,举办3期委员培训班、2场委员讲堂,覆盖委员360余人次,引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

健全协商体系,构建多层全域协商格局

按照省政协“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动部署,成县政协把协商阵地延伸到基层治理最前沿,构建起全域覆盖的协商网络。全县21个界别190名政协委员划归六个界别联络组,推行党员委员结对联系党外委员,结成75个对子实现联系全覆盖。

不少委员利用工作之余下沉一线,经济界王海静委员走进生产车间倾听经营者诉求,农林界委员奔波于村落田间了解产业实情。“委员不是只有开会才履职,群众心里话,要坐下来面对面才能听真切。”县政协副主席牛旭斌在谈起日常走访时说道。

以优秀委员为骨干建成的30个委员工作室,成为联系群众的重要窗口。群众推门来访诉说诉求,委员认真记录梳理,把基层声音转化为提案、社情民意等素材。依托陇南民事直说“1234”工作法,全县17个乡镇政协工作站,245个村、13个社区全部设立协商议事会与标准化协商议事室,包含25名驻成省市政协委员在内的215名委员下沉村社,做到协商有阵地、有人员、有经费保障。

农家小院围坐议事,邻里纠纷、产业难题摆上桌面,“老董说事室”“总管说事日”“老娘舅说事团”等本土协商品牌应运而生,不少道路维修、邻里矛盾、产业发展的难题,就在一场场接地气的议事座谈中得到妥善处置,实现“委员代表一个阶层、联系一个领域”的良好局面。

聚焦主责主业,提升履职服务发展实效

围绕全县发展大局,成县政协组织专题协商、议政性常委会会议、对口协商20余场,开展调研视察18余项,形成调研报告20余份,收集建议110余条,批转落实率超过90%。围绕高质量发展课题,委员走进工业园区、林下种植基地、核桃产业园,针对民营经济、招商引资项目落地、林下经济提质增效等方面开展调研,从优化营商环境、延伸产业链条等方面提出务实对策。沿青泥河风情线踏勘走访红色遗址、古村落,聚焦文旅康养、非遗保护建言献策,助力文旅产业从景点观光向全域体验转变。

民生热点在哪里,协商监督就跟进到哪里。委员深入校园调研教育资源配置,为成县一中创建省级示范高中积极发声;前往磨坝峡水源地、县域污水处理厂现场察看,围绕生态保护联合建言;走进社区,围绕基层治理、残疾人权益保障开展视察,座谈现场居民代表、职能部门、委员直面问题,多条意见纳入部门整改台账。

遍布城乡的工作站、协商议事室,让190余名委员常态化下沉服务,30个委员工作室累计开展界别活动40余场,服务群众2300余人次。成县店村镇政协工作站站长王旭周感慨:“基层协商不求场面热闹,关键是把群众烦心事解决在家门口。”

夯实队伍建设,规范委员履职管理

协商质效提升,离不开过硬的委员和机关队伍。成县政协落实省政协委员履职管理相关规定,修订委员管理办法,建立履职档案,动态优化调整委员50余名,常态化组织经济、文化艺术、农林、民族宗教等各类界别活动30余场次,充分释放界别专业优势。系统梳理修订26项制度办法,构建以章程为基础、协商规则为主干的制度链条,乡镇工作站经费足额保障,基层协商长效机制持续巩固。

机关规范化建设持续推进,健全专委会“+界别”工作模式,畅通与对口部门协同联动渠道,不断优化年轻干部队伍,配齐专职力量,全面提升参谋服务、统筹协调、保障落实能力,为委员履职尽责筑牢坚实保障,持续推动新时代成县政协协商民主实践走深走实。