“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，推动民族地区融入全国全省发展大局意义重大。未来五年，国家和省上将针对民族地区产业高质量发展出台系列支持措施，从国家层面补齐区域协调发展短板。我省民族地区涵盖甘南、临夏两州及天祝、肃南、肃北、阿克塞、张家川等自治县，人口多、面积广、产业基础薄弱，迫切需要立足“生态屏障、能源基地、文旅高地、战略通道”功能定位，抢抓机遇，以培育新兴产业和做强农文旅融合为主攻方向，加大科技创新与产业创新深度融合，加快培育新业态、新场景、新产业，构建体现民族地区特色和优势的现代化产业体系。

一、坚持生态优先与产业兴区并重，锲而不舍抓产业培育。我省民族地区地处黄河和长江上游重要水源涵养区，应牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在保护中发展、在发展中保护。产业是强省之基、兴省之要，民族地区应主动融入全省“七地一屏一通道”战略布局，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以特色农牧业、文化旅游业为重点，持续延链补链强链，走出一条生态保护与产业发展协同增效的高质量发展新路。同时，注重差异定位、错位发展，甘南应重点突出生态文旅和有机农牧，临夏应突出商贸流通和特色加工，祁连山沿线各县应强化生态保护与绿色产业培育，形成各具特色、优势互补的发展格局。

二、壮大特色支柱产业，夯实民族地区产业发展基础。省“十五五”规划纲要提出，大力发展现代寒旱特色农业，力争到2030年“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群产值达8000亿元以上。民族地区应立足高原资源优势做大特色产业集群。甘南州应加快建设青藏高原生态有机农畜产品输出地，做大做强牦牛、藏羊等特色品牌；临夏州应推动牛羊产业扩量延链提质，持续擦亮“甘味”品牌。民族地区无工不富、无商不活，应做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，加快引进战略投资者，建设大园区、促进大加工、发展大产业，走高效集聚、集群发展的路子，推动优势产业不断发展壮大。要念好“矿产经”，民族地区市场发育弱、要素配置能力低，必须走靠山吃山、靠矿发展的路子，加大探矿找矿力度，推动精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿，实施矿权区块打包、一体化深加工开发，加大“三稀一贵”金属矿开发，做强非金属矿开发，抓牢矿业作为民族地区转型升级的第一桶金。

三、做强农文体旅深度融合，将旅游产业打造成民族地区支柱产业。习近平总书记在甘肃视察时指出，“促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业”。民族地区旅游资源独特，发展空间广阔。甘南州冶力关已晋级国家5A级景区，扎尕那持续火爆，应加快打造全域全季全时生态旅游目的地；天祝县应积极申创冰沟河5A级景区，打造高原藏乡全域旅游目的地；肃南县应大力发展全域旅游；肃北、阿克塞应依托民族风情和边塞风光培育特色文旅品牌。深化农文体旅融合，将高原夏菜、食用菌、牛羊等特色农产品转化为旅游商品和体验项目；应活化民族文化资源，推动唐卡、藏香、藏族服饰、保安腰刀等非遗转化为沉浸式体验项目和文创产品，实现“山货变商品、村庄变景区、文化变体验”。

四、培育壮大新兴产业，打造民族地区高质量发展新引擎。省“十五五”规划纲要提出，培育壮大新能源、新材料、数字信息、生物医药、低空经济等战略性新兴产业。甘南、临夏风能和太阳能资源丰富，应大力实施“新能源+”“绿电+”开发应用，引导高载能产业向能源资源富集地区集聚，积极探索光伏治沙、草光互补等生态产业新模式；甘南州已挂牌成立高原低空飞行检测保障基地，应加快构建安全标准体系，推动“低空+文旅”“低空+物流”“低空+应急救援”等示范项目；此外，民族地区应积极融入全省数字经济发展大局，依托中藏药材等生物资源发展生物医药产业，推动数字技术赋能传统产业转型升级。

五、筑牢基础设施与生态屏障，强化产业发展支撑保障。民族地区基础设施建设相对滞后，应着力补齐路网、水网、电网等短板。要完善交通物流基础设施，加快与邻省区的联络线、辐射线建设，提升交通物流服务产业发展能力，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通民族地区国内大循环；强化能源水利支撑，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网电网；筑牢生态安全屏障，扎实推进黄河上游重点区域生态修复，巩固祁连山生态保护成果，统筹打好绿色转型、污染防治、治水兴水“组合拳”。要强化政策保障与区域协同，省“十五五”规划纲要明确支持民族地区振兴发展，应在资金投入、项目布局、人才引进等方面给予倾斜，鼓励和引导民营企业、民间资本积极参与民族地区产业建设；支持临夏州依托兰西城市群建设和“一带一路”机遇加快发展，推动甘南州建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区，加快打造生态环保产业，支持民族地区绿色崛起。

（作者系省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院副院长、教授）