近年来,省政协深入学习贯彻中共二十大、二十届历次全会精神,贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话,立足政协职能,主动担当作为,聚焦筑牢西部重要生态安全屏障,会同省委统战部联合印发《省级民主党派对口监督我省生态环境保护重点领域监督机制的意见》,提出用5年时间,联合6个省级民主党派,分别对甘肃“两河”(黄河、长江流域生态环境保护与治理)“两山”(祁连山、秦岭地区生态环境保护与治理)“一市”(兰州市大气污染防治)“一沙”(河西走廊沙尘暴和荒漠化防治治理)中的一个领域,采取专题监督和经常性监督相结合的方式,持续开展对口民主监督。
2024年1月4日,省政协与省委统战部联合召开对口监督工作启动会,省政协党组书记、主席庄国泰,省委常委、省委统战部部长、省政协党组副书记孙雪涛出席会议并讲话,省政协副主席尚勋武主持会议,省级各民主党派、各市州政协负责同志参加会议,对对口监督工作进行动员部署、全面启动。省政协联合省级各民主党派对口监督全省生态环境保护重点领域工作由此拉开序幕。经过两年多实践,对口监督工作不断深化实化,取得了良好成效。

2024年1月4日,省政协联合省级各民主党派对口监督全省生态环境保护重点领域工作启动会召开
突出“三个坚持” 把好监督方向
一是坚持党的领导。省政协把贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中共中央决策部署作为首要政治任务,认真落实中共二十大“完善人民政协民主监督制度机制”的部署要求和习近平总书记在全国生态环境保护大会上关于“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的重要指示精神,坚持将党的领导贯穿对口监督工作全过程。在制定对口监督《意见》和相关配套《工作方案》过程中,坚持向省委请示汇报;结合工作实际,在开展对口监督的全过程各环节,始终与省委省政府保持沟通衔接,确保对口监督工作始终沿着正确方向开展。
二是坚持职能定位。立足人民政协与民主党派民主监督的共同职能,坚持将协商民主贯穿对口监督工作全过程,融协商、监督、参与、合作于一体,开展协商式监督。坚持到位不越位、帮忙不添乱,前置沟通机制,明晰权限边界,处理好监督与发展的关系,做到在监督中促进发展、在发展中检验监督成效。坚持既看问题不足、也看成绩经验,既注重“把脉问诊”找问题,更注重“对症下药”开良方,通过提出建设性意见建议,协助党委政府不断改进和完善工作,做到“不越位”“真到位”“真帮忙”。
三是坚持问题导向。始终把助推中央及省委重大决策部署贯彻落实作为对口监督的出发点和落脚点,紧扣“党政所需”“群众所盼”,“小切口”谋划监督选题,着力提高监督的针对性、实效性。围绕国家及省上重要政策、法规、规划的落实情况,重点关注环保督察反馈问题整改以及群众反映强烈的环境保护问题,着力查找影响和制约工作的突出问题和短板弱项,确保监督监到关键处、建言建在点子上。
发挥“三方作用” 凝聚监督合力
一是积极发挥省政协牵头协调作用。省政协充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用,在搭平台、建机制、强保障上下功夫,建立年度监督议题清单、工作流程清单、成果运用清单,推动对口监督工作走深走实。制定印发《支持协助省级各民主党派开展对口监督全省生态环境保护重点领域工作方案》和《省级各民主党派对口监督全省生态环境保护重点领域工作机制》,明确省政协相关部门和市州政协具体职责。加强与省委统战部的协同联动,联合启动、部署对口监督工作,共同推进工作落实。加强与省政府相关部门的沟通对接,及时了解政策、掌握情况、征求意见。省政协人口资源环境委员会加强与省级各民主党派的联系互动,每年至少与2个省级民主党派联合开展对口监督,共同商讨年度监督方案,及时沟通解决对口监督工作中遇到的具体问题共10余项。

2024年12月27日,省级民主党派对口监督生态环境保护重点领域情况反馈会召开

2025年4月7日,2025年省级各民主党派对口监督生态环境保护重点领域工作座谈会召开

2026年1月7日,2026年省政协联合省级民主党派对口监督筑牢国家西部生态安全屏障工作启动会召开
二是充分发挥民主党派主体作用。省级各民主党派在深化运用脱贫攻坚、黄河国家战略实施专项民主监督中积累的好经验好做法,充分发挥民主党派鲜明的界别特点优势,通过实地调研、座谈交流、走访暗访、问卷调查等多种形式,深入省直部门和有关市州、县区开展对口监督。省民盟吸纳各级盟组织、各专门委员会、盟内外专家参与,构建“广泛参与、充分协商”的工作格局;省民革建立意见建议征询机制,向全省民革组织、党员征询收集意见建议;省民建坚持高站位选题,小切口破题,切实把握调查研究方向;省民进成立领导小组和监督工作组,确保各项工作执行到位、落细落实;省农工党成立“专家顾问组”,为提出科学建议提供有力支撑;省九三学社邀请基层群众参与对口监督,使所提建议深入具体、切合实际。两年多来,省级各民主党派通过监督调研,共梳理总结困难问题71条,提出对策建议130条。

图为民革省委会开展对口监督场景

图为民盟省委会开展对口监督场景

图为民建省委会开展对口监督场景

图为民进省委会开展对口监督场景

图为农工党省委会开展对口监督场景

图为九三学社省委会开展对口监督场景
三是注重发挥委员专家优势作用。省政协积极动员推荐政协委员特别是环境资源界委员参加对口监督,结合委员联系界别群众,听取和反映来自基层一线、界别群众及社会各界对全省生态文明建设、环境保护方面的问题建议。邀请有关高校、科研院所中专业知识深厚、研究特色突出的专家学者参与民主监督,利用自身学术优势、资源优势、渠道优势,为对口监督提供专业支持,提出科学、客观、权威的对策建议。截至目前,共有40余名政协委员、专家学者参加对口监督工作,提出60余条意见建议。
建立“四项机制” 提升监督成效
一是探索建立知情明政机制。每年年初,省政协邀请有关省直部门业务骨干、科研院所专家和政协委员,围绕各民主党派年度对口监督重点内容,组织开展学习培训和政策宣介,帮助省级各民主党派了解情况、把握形势、掌握政策,把准监督重点。市州政协积极协调当地政府及相关部门,为各民主党派提供相关资料;采取召开座谈会或个别交流等方式,组织市级统战部门、民主党派、政协委员、群众代表反映情况、协商讨论,协助各民主党派有的放矢开展工作。
二是探索建立协调落实机制。严格落实中央八项规定精神和关于整治形式主义为基层减负有关要求,强化对口监督工作的统筹协调,改进工作作风,加强计划管理,务实高效推进各项工作落实。省级各民主党派每年年初提出本年度对口监督工作计划,省政协会同省委统战部科学统筹,将年度对口监督计划印发各市州政协,各民主党派及时向市州政协致函对接具体事宜,有效避免重复、扎堆调研现象。
三是探索建立情况反馈机制。省级各民主党派在开展监督调研后,及时向市州或部门反馈情况。市州或部门以现场交流、书面回应等方式,向各民主党派反馈落实意见或整改情况。每年年底,省政协组织省委统战部、省级各民主党派、省直相关部门召开年度对口监督情况通报会,通报年度对口监督结果,开展协商交流,共同促进工作落实。
四是探索建立成果转化机制。积极邀请省级各民主党派在省政协全体会议、常委会会议、专题议政会、月协商会上资政建言,促进有关问题解决。2024年9月,邀请6个省级民主党派分别围绕对口监督的6个方面,在省政协“筑牢国家西部重要生态安全屏障”专题议政性常委会上发言,取得良好效果。每年年底,省政协会同省委统战部,梳理汇总对口监督成果,形成专项报告报送省委省政府。省委省政府主要领导对对口监督工作给予充分肯定,认为“所提问题切中要害,所提建议极具针对性”,并批示相关部门采纳落实。省政协及时将各党派意见建议转化成提案、社情民意信息,截至目前,共转化形成23份提案和社情民意信息。省政协人口资源环境委员会积极跟进建议办理进度和结果,及时将采纳、批示、办理情况反馈各民主党派,并通过走访调研、座谈研讨、界别活动等其他适当方式积极呼吁、督促提醒,推动问题建议得到整改落实。
下一步,甘肃省政协将进一步加强工作统筹,优化工作方式,提升监督质效,坚持边实践边探索、边总结边提高,持续深化对口监督工作机制,与省级各民主党派共同谱写民主监督“新答卷”。




