新旧动能转换，不仅是重塑区域经济版图的“关键一跃”，更是决定未来区域竞争力的“胜负手”。对于甘肃这样一个底蕴深厚的老工业基地而言，这更是一场关乎长远发展的“破茧成蝶”。

6月29日，省政协十三届十七次常委会会议在兰州召开，围绕“推动甘肃加速新旧动能转换，加快发展新质生产力”协商议政。会上，一份凝聚了数月深入调研与广泛共识的《建议案》被提交审议，为甘肃在新一轮科技革命和产业变革浪潮中找准定位、抢占先机，擘画清晰可行的发展蓝图。

在一线调研中摸清转型脉络

为了精准把脉甘肃的转型之路，省政协将履职的触角深深扎进了陇原大地的产业一线。自今年4月起，省政协主席庄国泰、副主席贠建民等分别带队，深入兰州、白银、酒泉、张掖等多个市州开展密集调研。调研组先后走进数十家企业和园区，实地察看企业的生产经营与科技研发情况。

调研中，委员们欣喜地看到了甘肃老工业基地“向新而行”的生动实践。在兰州，调研组见证了“一五”时期国家重点建设的老工业基地如何依托70多年的积淀，在新兴领域招引培育战略性新兴产业；在白银，调研组深入探讨如何“延链条、聚集群、强产业”，着力构建现代化产业体系；在酒泉与张掖，调研组详细了解了新能源、装备制造、新材料以及大数据等领域的创新做法。调研组对各地在培育壮大新能源产业、推动传统产业智能化改造等方面的成效给予了充分肯定。

肯定成绩的同时，调研组也清醒地看到了转型路上的“成长烦恼”与短板弱项。调研发现，全省产业规模不大、产业链条偏短、产业结构偏重的问题依然突出，高能级创新平台数量不足，科研成果就地转化率不高。在数字化浪潮面前，不少企业仍处于“不敢转、不会转”的徘徊期，且面临着资金实力短缺、复合型人才匮乏以及“数据孤岛”等现实梗阻。调研组指出，面对这些深层次矛盾，甘肃必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以“数”为基、以“新”为要、以“融”为径，加快实现产业的“凤凰涅槃”。

以“数新融改”四把钥匙 开启未来之门

在扎实的调研基础上，《建议案》提出了一套以“数”为基、以“新”为要、以“融”为径、以“改”为能的系统性方案，旨在全面开启新质生产力的大门。

第一把钥匙，以“数”为基，让传统产业“老树发新芽”。建议聚焦“14+2”重点产业集群，全面推进“智改数转网联”。依托“东数西算”庆阳节点优势，打造西部AI创新高地，实施“人工智能+制造业”赋能行动，推动工业从“制造”向“智造”跨越。同时，完善绿色产业政策，推动高载能产业与绿电高速耦合，规划建设一批零碳园区，让数字化与绿色化双轮驱动。

第二把钥匙，以“新”为要，让未来产业“无中生有”。建议超前谋划算力网、新一代通信网等“六张网”新基建，为未来发展铺路架桥。围绕产业链部署创新链，攻坚“卡脖子”技术。巩固镍钴、石化等材料优势，更要前瞻布局量子科技、生物制造、核产业等未来产业。其中，统筹谋划钍基熔盐堆研究堆、示范堆、商业堆等一体布局落地甘肃的建议，尤为引人注目，展现了抢占未来能源制高点的决心。

第三把钥匙，以“融”为径，让产业生态“握指成拳”。建议深化制造业与服务业融合，大力发展研发设计、供应链金融等生产性服务业。推进“算电协同”融合，放大低电价杠杆作用，撬动头部算力企业入驻。强化“链群融合”，实施“头雁领航”行动，争创国家级先进制造业集群。加快枢纽牵引、通道提速一体融合，打造面向中亚、西亚的数据交换和信息服务枢纽，让各类要素在融合中产生“化学反应”。

第四把钥匙，以“改”为能，让体制机制“破茧成蝶”。建议推进创新生态、科技金融、人才政策、考核评价四大改革。深化职务科技成果赋权改革，打造“投、补、贷、租”系统政策组合，创新人才“引、育、留、用、评”机制。尤为关键的是，加快建立以新质生产力为核心的考核指标，树立鲜明的发展导向，用改革的“硬举措”支撑动能的“软转换”。

议政“有广度” 建言“有深度”

在会议讨论中，多位省政协常委、市州政协负责同志和专家学者结合自身调研与思考，围绕主题积极建言献策，为《建议案》增添了丰富的实践内涵。

发展新质生产力，关键在于“新”，核心在科技，出路在产业。

“绿电+”如何从资源优势转化为产业胜势？省政协委员、甘肃河西硅业新材料有限公司董事长王建民建议，不仅要优化产业布局，部署“新能源+”示范项目，更要健全绿电价格形成机制，建立绿电价格与碳减排效益联动机制，让绿电的环境价值真正“变现”。

依托中国科学院上海应用物理研究所在武威建设的2MW钍基熔盐实验堆，甘肃已悄然成为全国钍基熔盐堆技术研发的核心承载地。武威钍基熔盐堆研究项目负责专家蔡翔舟表示，钍基熔盐堆具备固有安全、常压运行、高温输出等独特优势，尤其适配海洋移动平台。他建议，我省应抢先布局“船用钍基熔盐堆”研发，将陆上优势延伸至海洋，开辟新的经济增长极。

如果说新兴产业是“增量”，那么传统产业的转型升级则是“存量”的激活。委员们认为，“融”是激活存量、提升能级的关键路径。

制造业与服务业的“联姻”迫在眉睫。省政协常委、省政府文史馆副馆长万代红呼吁，要深入实施服务业扩能提质行动，编制全省两业融合三年专项行动方案，引导制造企业从“卖产品”向“卖服务”转变，从“低端代工”向“全生命周期运维”“定制化柔性生产”延伸。同时，要加快中小企业低成本轻量化数字化改造，以数智化转型推动服务业扩能提质。

兰白两区如何从“各自为战”走向“握指成拳”？作为全省创新的“核心引擎”，兰白国家自创区和科技创新改革试验区的协同问题被多次提及。省政协委员、白银市政协主席杜健棠建议，由省级层面强化统筹，在人事薪酬、项目审批等关键领域给予两区更大自主权，探索建立科学合理的产值核算与利益分配机制，让创新要素在两地间畅通流动、高效配置。

作为“一带一路”的黄金段，通道优势是甘肃最大的区位优势之一。如何把区位优势转化为发展胜势，是委员们热议的焦点。武威市政协党组书记潘映军认为，当前我省“过路经济”“流量大、留量小”的特征依然突出，通道枢纽与现代产业体系适配不足。他建议，深化与新疆、四川、陕西、宁夏等周边省份的产业链协同，建立跨省协作联席会议机制，打造“东西协作”的产业转移升级样板。

新质生产力的发展，离不开肥沃的土壤。省政协常委、省工商联主席郭奇志聚焦创投生态，他建议完善国资创投制度供给，建立差异化弹性考核体系，引导国资敢于“投早、投小、投硬科技”。同时，设立投资风险补偿基金，培育招引市场化投资主体，构建多层次市场化退出体系，以激活科创源动力。

从顶层设计到基层探索，从产业布局到要素保障，此次会议凝聚的智慧与共识，正转化为甘肃加速新旧动能转换、竞逐新质生产力的强大动力。省政协主席庄国泰总结讲话时表示，全省各级政协组织、广大政协委员要紧扣省委、省政府对当前形势的总体判断和对未来发展作出的部署要求，深入协商议政、积极建言献策，持续推动新旧动能平稳接续、迭代跃升。