我省作为全国老工业基地，传统产业占比高，新旧动能转换任务艰巨。近年来，全省紧扣构建现代化产业体系，一手抓传统产业智能化、绿色化、融合化改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，新质生产力加速形成。以天水市为例，该市全力推动新旧动能平稳接续，老工业基地转型突围成效显著。当前，我省新旧动能转换正处于爬坡过坎的关键阶段，短板弱项依然突出。为此建议：

一、强化省级统筹，分类支持老工业基地差异化转型。省级层面立足老工业基地产业基础，优化生产力布局、统筹重大项目落地，聚焦产业智能化、绿色化、融合化发展，推动产业基础高级化、产业链现代化。深入实施装备制造业提档升级行动，支持天水建设国家集成电路封装测试基地、西部先进制造业新高地。设立省级老工业基地转型专项资金，重点支持传统制造业技改升级，将天水低空经济、数字经济等产业园纳入省级重点培育体系，大力推进数智经济同步崛起。

二、深化链式协同，构建区域集群生态。深入推进先进制造业集群培育提升行动，围绕集成电路、工业母机、新材料等重点产业链，建立“链主企业+省级部门+市县园区”联动机制，补齐产业链关键短板。深化天水与宝鸡、汉中等地跨省产业协作，共建先进制造业集群。推动省内高校、科研院所与天水企业建立产学研联盟，探索“研发在兰州、转化在天水”的协同创新模式。

三、加大要素供给，破解转型瓶颈制约。实施“工业强省人才专项”，推行柔性引才模式，在省级人才工程名额上给予倾斜。设立省级创新投资引导基金，引导天使基金、创新基金、保险等社会资本参与；支持天光半导体、海林中科等企业加快上市步伐；推广“科创贷”“知识产权质押贷”等金融产品，降低企业融资成本。支持推进“标准地”改革，盘活存量建设用地，优先保障新技术新场景新业态项目用地。

四、提升创新能级，加速科技成果转化。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，优先支持天水电传所国家重点实验室、华天国家级技术中心等平台提质升级，争创国家级制造业创新中心。落实研发费用加计扣除政策，健全省市联动研发投入激励机制。依托省内外高校院所共建中试基地与创新联合体，夯实源头创新基础。实施创新企业梯度培育计划，推广灵活成果转化模式，培育壮大“专精特新”企业和制造业单项冠军。

五、优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，优化项目审批流程，压缩落地周期。完善政银企对接平台，精准破解企业融资难题。积极争取国家特色产业备份基地布局，主动融入区域发展经济圈，拓展开放合作空间。

（作者系省政协委员，天水市政协党组书记、主席）