兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区是我省落实创新驱动发展战略的重要载体，也是加速新旧动能转换的关键引擎。“十四五”期间，两区地区生产总值年均增速达11.68%，全社会研发经费年均增长9.95%，但对照国家和省上要求及先进自创区实践，仍存在明显短板，综合实力不强，经济总量、高新技术企业数量与先进地区差距显著等因素。为此建议：

一、聚力科技创新，锻造产业升级“动力源”。一是聚焦航空航天、生物制造等前沿领域，实施“揭榜挂帅”机制，突破一批“卡脖子”关键核心技术，推动创新要素与产业需求精准匹配。二是对标陕西秦创原全链条支持模式，争取国家实验室、大科学装置等国家级创新平台落地，支持骨干企业牵头组建概念验证中心、中试基地、创新联合体，打通基础研究到产业化的全链条转化通道。三是参照苏南“大专项+任务清单”精准扶持模式，实施重大科技项目，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业，打造以链主企业为核心的开放式创新生态。

二、聚力深化改革，加快打造区域创新“共同体”。一是由省分管领导牵头强化省级统筹，推动人才、技术、资本、数据等创新要素跨区域、跨部门畅通流动、高效配置。二是建立兰白两区联席会议制度，健全一体化发展机制，破除要素流动壁垒。三是扩大两区改革自主权，下放一批省级项目审批、人事薪酬等权限，探索建立科学的产值核算与利益分配机制；健全“包容审慎”科技监督体系，对新技术新产业实行“沙盒监管”，统筹布局各类科创功能区，形成错位协同发展格局。推进教育、科技、人才体制一体改革，加大基础研究投入，提升科技创新策源能级。

三、聚力优化环境，培优开放式创新“生态链”。一是深化科技成果转化激励机制，创新知识产权分成模式，明确成果权属，推广“先赋权后转化”“先试用后付费”转化模式，激发成果转化内生动力。二是深化科技金融融合，扩大兰白基金规模，借鉴西安“先投后股”模式优化投资策略，设立产业引导基金，为技术攻关、成果转化注入资金支撑。三是实施开放人才政策，推行“双聘制”“双导师制”，促进人才双向流动；建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，以高质量人才链带动创新链产业链整体跃升。

四、聚力开放创新，构建高能级平台“矩阵群”。一是统筹兰州“6+x”先进制造业集群与白银“5+5+x”重点产业链，共建专业性技术平台，完善全链条创新体系，集聚国内外优质创新资源。二是完善平台企业支持政策，推广“平台 + 场景 + 生态”发展模式，培育生态聚合型企业，打造面向重点产业链的科技创新平台。三是健全产业项目跨区域流转、利益共享机制，主动承接东中部产业转移，打造技术转移联合体，构建以两区为核心、多点支撑、辐射全省的协同创新网络。

（作者系省政协委员，白银市政协党组书记、主席）