近年来，我省以实施“强科技”行动为牵引，持续推进创投生态建设，构建起覆盖科创企业全生命周期的基金服务体系，有力支撑实体经济发展、产业升级与新质生产力培育。对照省“十五五”规划纲要确立的壮大全国区域性科技创新及转化基地发展目标，面对全国创投市场结构性变革、区域创新竞争全面升级的新形势，我省创投发展仍面临本地资本实力不强、国资撬动作用有限、早期项目培育不足等深层次问题，成为制约新旧动能转换、夯实现代化产业体系根基的关键瓶颈。为此建议：

一、完善国资创投制度供给，筑牢科创发展引领支撑。一是搭建差异化弹性考核体系。建立“基础投资周期 + 可延长周期”双周期考核机制，针对省“十五五”规划纲要重点布局的新能源、新材料、核科学、量子科技等硬科技领域，基础投资考核周期不少于5年，可根据技术研发周期延长2—3年，打破单一年度盈亏考核的刚性约束。对标国内先进实践、结合我省实际，对种子期、天使期、成长期科创项目分别设置最高30%、25%、15%的允许亏损比例，引导国资创投投早、投小、投硬科技。二是优化“基础+动态”返投模型。以现有基金返投要求为基础，将专精特新孵化、专利成果本地转化纳入返投认定范围，动态调整返投标准，坚持“保底线、活上限”，推动返投导向从资金落地转向产业价值链增量，强化政府引导基金的生态杠杆作用。三是拓宽市场化退出渠道。深化沪深北交易所驻兰服务基地功能，用好“陇企航”数字化平台，落实企业上市“玉如意”行动计划，畅通科创企业上市绿色通道。依托甘肃股权交易中心搭建私募股权份额转让平台，培育省级S基金、并购基金，优化国资创投份额转让流程，鼓励省属产业链龙头开展科创并购，构建多层次市场化退出体系。

二、健全社会资本参与体系，凝聚科创投资协同合力。一是推动基金市场化改革。加快推行“国资领投+市场化 GP 跟投”机制，对市场化管理的子基金试点负面清单管理，清单外投资决策权全面下放至专业GP团队。扩大投贷联动试点范围，推动企业、项目与金融机构融资信息互通共享，撬动更多民间资本参与科创投资。二是设立投资风险补偿基金。由财政出资设立专项资金，按投资领域及阶段，对投资我省种子期、初创期科创项目的市场化LP，差异化承担首亏10%—30%的风险补偿。对商业航天、集成电路封测、特色生物制造等前沿领域投资给予更高比例倾斜，充分调动社会资本积极性。三是培育招引市场化投资主体。对落地我省的全国头部GP机构，特别是在甘设立区域总部的优质GP，给予落户奖励和运营支持。同步培育本土GP主体，鼓励省属国企、上市公司设立市场化创投平台，定期举办陇原硬科技项目路演，促进产融高效对接，逐步扭转本地机构以“跟投”为主的被动局面。

三、强化科创源头全链赋能，释放产业升级内生动能。一是完善“企业创新积分”智能化平台。通过积分量化企业创新能力、研发投入、知识产权等要素，转化为金融机构可识别的评价依据，破解信息不对称。推动创新积分与“人才贷”“研发贷”“成果贷”等金融产品深度挂钩，实现精准扶持。围绕“14+1”省级重点产业链布建中试熟化平台，对科研成果中试放大、工艺验证给予定额补贴，破解成果转化“死亡谷”难题。二是支持科技部门与高校院所联合，共建概念验证中心，着力解决科研想法到可行性确认，为前沿技术和颠覆性技术厚植创新土壤。三是鼓励建设新型研发机构，引入校企科研资源，建立“研发+转化+孵化”综合平台，深度参与研发与转化，帮助破解从需求到研发到转化“全流程”技术和产业问题。

（作者系省政协常委，省工商联主席、省总商会会长）