食品药品安全是民生工程、民心工程，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国食品药品安全形势总体稳定向好，但仍面临全链条信息不透明、跨部门协同难、信用约束机制不健全等问题。银行业拥有覆盖全国城乡的网点体系、海量的交易数据资源以及先进的风险控制技术，建议充分发挥金融在信息整合、信用约束和资金引导方面的独特优势，将金融科技深度嵌入食品药品安全全链条监管体系，构建“信用+金融+监管”三位一体的全链条治理新机制。

一、建立“金融+监管”信息共享机制，打通全链条数据壁垒

当前，食品药品监管涉及农业农村、市场监管、海关等多个部门，各部门数据标准不一、系统互不联通，导致“从农田到餐桌”的全链条追溯难以实现。建议利用金融系统作为“天然数据枢纽”的优势，建立跨部门信息共享机制。一是以“资金流”串联“监管链”。建议由金融监管部门牵头，推动银行机构与食品药品监管部门建立数据交换机制。银行在为企业办理开户、支付结算、信贷融资等业务时，同步采集并验证企业的生产经营资质、产品检验报告、供应链上下游关系等关键信息。通过分析企业的资金流向，精准描绘食品药品的“物流轨迹”和“交易网络”，为监管部门提供动态、实时的监管线索。二是建设“食药安全金融数据中台”。建议依托国家金融信用信息基础数据库或甘肃省融资信用服务平台，建设专门的“食药安全金融数据中台”。将分散在各部门的许可信息、抽检信息、处罚信息与银行的信贷信息、交易流水进行融合分析，形成企业“全息画像”。当企业出现违规行为时，系统可自动预警，并推送至相关银行机构，实现风险早发现、早处置。

二、深化信用信息应用，构建“守信激励、失信惩戒”的金融约束机制

信用是金融的基石，也是食品药品安全监管的核心。建议将食品药品安全信用状况全面纳入金融征信体系，让信用成为企业生存发展的“硬通货”。一是实施“红黑名单”联动管理。建议由市场监管部门牵头，建立食品药品生产经营企业“红黑名单”制度。对于列入“红名单”的诚信企业，银行在授信额度、贷款利率、审批效率等方面给予优先支持，鼓励其做大做强。对于列入“黑名单”的失信企业，银行应实施严格的信贷限制，审慎管控授信额度，大幅提高其违法成本。二是推广“信易贷”模式。针对中小微食品药品企业融资难问题，建议大力推广“信易贷”模式。银行在审批贷款时，不仅要看企业的财务报表，更要看其食品安全信用记录。对于信用良好的企业，即使缺乏抵押物，也可通过纯信用贷款或知识产权质押等方式获得融资，引导企业将精力投入到提升产品质量上。

三、创新供应链金融产品，引导产业链向安全、规范方向发展

食品药品产业链长、环节多，任何一个环节的疏漏都可能导致安全隐患。银行机构应大力发展“供应链金融”模式，通过资金配置引导产业链向安全、规范的方向发展。一是发展“订单+溯源”融资。针对上游种植养殖户和中小加工企业，银行可开发基于“订单农业”和“产品溯源”的融资产品。企业只有提供了合格的检验检疫证明、承诺达标合格证或可追溯的订单合同，才能获得银行的资金支持。这既能解决农户和中小企业的资金周转难题，又能倒逼其严格执行安全标准。二是强化对冷链物流的金融支持。冷链物流是保障食品药品质量安全的关键环节。银行应加大对现代化冷链仓储、运输企业的信贷投入，支持其购置先进的温控设备、建设信息化管理系统，提升仓储和运输管理水平，从源头上减少损耗和污染。

（作者系省政协委员，农行甘肃省分行党委书记、行长）