近年来，我省大力实施创新驱动发展战略，深入推进强科技行动，集聚优质资源，凝练关键任务，为全省经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。但还存在高层级科创平台数量少、创新资源持续积累不足、民营企业创新能力弱、高层次创新人才和青年科技人才匮乏等问题。为此建议：

一、强化企业主体地位，在“赋权、赋能、赋利”上推出更实举措。一是深化“赋权”改革。全面推行“企业出题、能者解题”的“揭榜挂帅”机制，提升产业界专家在项目立项、评审中的话语权；支持龙头企业牵头组建创新联合体，赋予其在技术路线选择、经费使用、团队组建等方面更大自主权。二是加强“赋能”支撑。实施创新领军企业培育登峰计划，支持金川集团、酒钢公司、白银公司等龙头企业创建国家技术创新中心、产业创新中心等顶级平台；完善“科技型中小企业—高新技术企业—‘专精特新’企业—上市企业”梯次培育体系，强化省级资源精准滴灌，助力企业成长为细分领域“单打冠军”。三是健全“赋利”机制。全面落实研发费用加计扣除等普惠政策，探索对企业基础研究投入实行更优惠税收政策；设立省级科技创新成果转化后补助专项，对成功实现重大成果产业化的企业给予重奖，让企业从创新中获得实实在在的利益。

二、深化协同创新路径，在“共建、共研、共享”上构建更优生态。一是支持建设实体化协同创新平台。重点支持产业基础较好的市州，依托龙头企业联合省内外高校院所，共建股份制、市场化运作的产业技术研究院，省上在建设用地、资金投入、人才编制等方面给予“一事一议”支持，着力打造创新资源集聚“强磁场”。二是完善“产学研用金”协同攻关机制。围绕重点产业链短板，由省上牵头常态化组织链主企业、高校、金融机构进行需求对接，推广“企业提需求、学界献思想、金融注资金”的闭环模式，协同开展技术攻关。三是打造高水平开放合作枢纽。支持金昌等市依托甘肃自贸试验区片区、保税物流中心等平台建设国际科技合作基地；加强省级统筹，与“一带一路”共建国家共建联合实验室或技术转移中心，定向输出镍钴、新能源等特色技术，开展联合开发。

三、聚焦关键技术攻关，在“需求牵引、战略布局、长期支持”上创新机制。一是建立产业链需求图谱牵引机制。由省工信厅、省科技厅牵头，联合第三方智库为重点产业链绘制动态“关键技术需求图谱”和“攻关路线图”，作为省级科技计划项目布局的核心依据，确保资源投向最紧迫、最关键环节。二是实施前沿赛道长期培育计划。在新能源、新材料、氢能等未来产业领域设立省级前沿技术探索专项，加强基础研究战略布局，宽容失败、鼓励“从0到1”的原始创新，为我省培育未来增长点储备技术种子。三是改革重大科技项目组织方式。全面推行“项目经理人”制度，赋予充分人财物支配权；建立以里程碑标志性成果为核心的评价体系，减少过程干预，让科研人员心无旁骛搞攻关。

四、打通成果转化堵点，在“中试熟化、金融支持、权益保障”上重点突破。一是强化中试熟化平台建设。将中试基地（平台）纳入省级基础设施规划，重点支持金昌等制造业集中区，布局有色金属新材料、新能源电池等领域公共中试平台，降低企业成果转化成本和风险。二是创新科技金融产品与服务。扩大省级科技成果转化引导基金规模，鼓励银行开展“研发贷”“专利贷”“成果转化贷”等信贷业务，破解科技型企业融资难题；建立健全科技保险政策体系，为科技研发、成果转化及产业化推广等环节提供风险保障与资金支持。三是深化职务科技成果产权制度改革。全面推广科研人员职务科技成果所有权、长期使用权赋权试点经验；健全科技成果市场化评价和交易体系，依托科技大市场等平台提升转化效率。

五、筑牢创新人才根基，在“精准引育、分类评价、生态营造”上协同发力。一是实施产业帅才精准引进计划。聚焦重点产业建立顶尖人才“一人一策”引进机制；支持市州通过“候鸟型专家”等柔性方式，吸引国内外高层次人才解决技术难题。二是深化产教融合培育工匠英才。推动应用型本科和职业院校专业集群与产业集群精准对接，加快推动甘肃有色冶金职业技术学院升格为本科层次院校，支持企业与院校共建现代产业学院、高水平实训基地，推广“入学即入企、毕业即上岗”订单式培养模式，壮大高素质工程师和技能人才队伍。三是营造近悦远来的人才生态。加强省级统筹，为高层次人才提供全省范围内的子女教育、医疗、住房等一站式服务保障。

（作者系省政协委员，金昌市政协党组书记、主席）