在第十一个全民国家安全教育日到来之际，“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”的时代主题，深刻揭示了发展是安全的基础，安全是发展的条件。这要求我们必须深刻把握新时代国家安全事业取得的历史性成就，并以此为基石，全面领会和推进“十五五”时期国家安全体系和能力现代化的战略部署。新时代以来，我国国家安全工作始终坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事、科技、文化、社会安全为保障、以促进国际安全为依托的总体国家安全观，在多个关键领域构筑了坚实的安全屏障。

一、历史性成就：安全治理效能全方位提升

以人民安全为宗旨，筑牢国家安全根基。国家安全工作的成效，最终体现于人民的安全感与获得感。面对电诈高发态势，国家依法推进电信网络诈骗犯罪打击治理，2024年共破案29.4万起，拦截资金超3151亿元，见面劝阻477.8万人次，守护群众的“钱袋子”。在食药安全领域，实施最严监管，推动评价性抽检合格率持续稳定在99%以上。针对数字时代群众对隐私保护的关切，2025年依法通报处置67款违规App，以法治回应人民期待。这些举措，生动诠释了“国家安全一切为了人民”。

以政治安全为根本，捍卫国家政权和制度安全。政治安全是国家安全的生命线，国家安全机关以零容忍态度连续破获重大间谍案件，清除内部隐患，维护核心秘密绝对安全。我们要坚决抵制错误思潮，巩固团结奋斗的思想基础。在无形的网络空间战场，2025年哈尔滨亚冬会期间，网络安全防线成功抵御超27万次境外攻击，封禁恶意IP地址1.26万余个，实现核心系统零事故，有力捍卫了网络空间主权。

以经济安全为基础，实现发展与安全良性互动。统筹发展和安全，着力提升产业链供应链韧性，2025年规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%。在金融领域，商业银行不良贷款率稳定在1.50%，拨备覆盖率达205.21%，严防系统性风险。在支持实体经济发展方面，全年为科技创新减免税费超过2万亿元，其中研发费用加计扣除超7600亿元。年末普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，同比增长11.0%。这些有力举措，为实体经济高质量发展提供了关键支撑。

以科技、文化、社会安全为保障，强化支撑体系。科技安全上，全社会研发经费投入达3.92万亿元，投入强度达到2.8%，发明专利授权量97.2万件，以创新自主性提升安全保障能力。在文化与社会安全领域，全国群众安全感达98.23%，刑事案件总量同比下降12.8%，平安中国建设达到新水平。

以促进国际安全为依托，展现负责任大国担当。在维护海外利益方面，2025年高效处置领事保护与协助案件7.9万余起，切实保障我国公民与机构的安全权益。在打击跨国犯罪方面，深化国际执法协作，全年从境外成功押解回涉电信网络诈骗犯罪嫌疑人7600余名，有力遏制了相关犯罪高发态势。

二、“十五五”时期战略部署：统筹发展安全，推进能力现代化

推进国家安全体系和能力现代化，首先要健全制度体系，筑牢法治根基。这要求必须完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快重点领域与新兴领域安全立法，构建系统完备的法治体系。尤其要前瞻布局，在人工智能、生物科技等前沿领域建立健全风险评估与伦理审查机制；完善数据分类分级保护与跨境流动安全管理制度；强化关键信息基础设施防护，为新兴领域发展划定安全边界。

在健全体系的同时，必须同步提升实战能力，锻造能够应对复杂挑战的有力武器。要建立全域联动、立体高效的风险监测预警体系，提升对各类风险的精准研判与早期干预能力。将科技自立自强作为战略支撑，全力攻坚关键核心技术，加强国家战略科技力量建设，增强产业链供应链的自主可控性与韧性。同时全面提升海外安全保障能力，完善保护网络，深度参与全球安全治理，增强规则制定话语权。

国家安全的深厚根基，源于人民、系于人民。必须坚持“一切为了人民、一切依靠人民”，创新形式，深入推进全民国家安全教育。畅通群众参与渠道，完善举报激励与保护机制，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层矛盾化解与公共安全应急处置能力，筑牢防灾减灾、安全生产、公共卫生等方面的人民防线。

确保战略部署落地见效，必须强化全方位执行保障，并压实各级责任。这要求健全国家安全责任制，细化主体责任，完善考评督查机制。加强专业队伍建设，打造一支忠诚可靠、业务精湛的国家安全铁军。优化资源配置，强化科技与资金保障，为维护国家安全提供坚实基础。

国家安全是安邦定国的重要基石。从坚实成就到系统部署，清晰指明了以总体国家安全观为引领、以体系和能力现代化为路径的前进方向。站在“十五五”新起点，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，将蓝图转化为实效，不断筑牢国家安全的铜墙铁壁，为中国式现代化伟业提供更为牢固持久的安全保障。

（作者系省政协常委，西北师范大学社会发展与公共管理学院教授）