深入实施创新驱动发展战略是应对世界百年未有之大变局、赢得发展主动权的关键之举。“十四五”以来，我省大力实施强科技行动，科技进步贡献率达到61.12%，综合科技创新水平指数达到51.7%，全国重点实验室达到14家，医用重离子加速器、钍基熔盐实验堆、0.05毫米“手撕镍”、高纯铼、碲制备等一批科技成果取得重大突破，重离子物理、新材料、新能源、生物医药等领域比较优势更加突出。但总体来看，研发投入不足、创新活力不强、高端产品不多等问题依然存在。为此建议：

一、着力优化引导机制。一是着力完善企业科技创新激励机制，发挥政府基础性和引领性作用，深入推进科技管理职能转变，完善重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马机制”等竞争性机制，激励创新主体自主参与竞争和高效完成攻关任务。二是着力完善科技项目评价和引导机制，优化科研项目评价机制和科研成果评价标准，注重成果的学术、经济和社会多维价值，加大科技成果转化应用的评价比重，共同推动重大科研项目的产业化应用。三是完善科技成果转化的产权归属和收益分配机制，确保科研人员能够从其智力创造中获得合理回报，充分激励科研人员参与科技成果转化与产业创新。建立科研人员成果处置和激励的自主权机制，赋予科研人员更大科研和成果转化的决策权。四是着力完善科技成果转化促进机制。统筹用好兰白“两区”、国家重要实验室等科技创新功能平台，依托兰州大学、中国科学院“一院三所”等高等院所科研优势，支持龙头企业与科研机构、高校共同承担重大科技专项，鼓励企业牵头建设技术创新中心、工程研究中心等重大创新平台，形成“企业主导、市场导向、产学研深度融合”的协同创新机制。

二、着力建强创新平台。一是推动企业建立技术创新联盟，促进产业链上下游企业、行业协会和科研院所紧密合作，瞄准重点产业领域关键共性技术供给瓶颈，加力推进新能源、新材料及有色冶金、装备制造、煤炭、化工等领域技术攻关，推动前沿技术突破，促进原创性、颠覆性技术创新，实现科研由跟随向引领转变。二是在重点产业领域加快概念验证、中试验证、应用验证平台建设，强化成果识别、技术熟化、工程化放大、可靠性验证等成果转化服务供给。以金白兰武有色金属集群、宝汉天工业母机集群发展为重要载体，加快重大技术装备攻关突破，建设制造业重大中试项目和区域中试中心，实现核心技术自主可控，全力培育技术创新“策源地”。三是鼓励产业链链主企业发挥技术供给、产业链协同等方面的优势，大力培育高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业、“独角兽”企业、制造业单项冠军企业等，不断激发市场主体创新活力，推动技术由小众向普惠转变。

三、着力强化资源统筹。一是以发挥好政府的主导作用、企业的主体作用、市场的决定性作用为导向，完善符合全省“14+1”重点产业发展需求的科技创新和科研管理制度体系，破除阻碍创新和公平竞争的体制机制弊端，强化普惠、精准、平等、包容的制度供给，充分激发全社会创新创业创造活力。二是整合全省高校、科研院所等资源，根据各市州产业布局和特色，推动科研力量向新能源、新材料、新装备等特色产业园区集中，开展特色产业关键核心技术攻关。三是支持省内高校、职业院校根据我省重点产业设立相关学科，强化专业建设，推动校企合作，共同开展专业人才特别是中高级技能型人才的培养，及时输送产业发展急需人才。

（作者系省政协委员，金昌市委常委、市人民政府常务副市长）