各位委员，省级各民主党派、省工商联，各市（州）政协：

经省政协主席会议研究部署，在政协甘肃省十三届四次会议期间，将举行“深入实施强工业行动，加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系”专题协商议政会。为做好会议筹备工作，请提前按照会议主题开展相关调查研究，积极撰写并提交发言材料。

一、会议主题

深入实施强工业行动，加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系 　

二、发言材料要求

1.会议发言要坚持正确导向，做到主题鲜明、逻辑严谨、数据翔实、开门见山、直奔主题，重在分析存在的问题及成因、提出可行性对策建议，具体发言题目自定；

2.发言来稿字数请控制在1300字以内，请注明发言人姓名、界别、职务和联系电话；以各民主党派、工商联或市（州）政协等集体名义提交的发言材料，同时请注明所代表单位名称及联系人电话。

三、发言征集截稿时间

专题议政会发言的截稿时间为：2026年1月12日

四、发言材料报送方式

为保证会议发言质量并在会议期间按要求印发，请各位委员和各报送单位，按时将会议发言材料提交至省政协经济委员会邮箱。

联 系 人：丁 琼 0931-8926208 13919760034

贺炳华 0931-8926036 17326375950

电子邮箱：gszxjjw@163.com

附件：“深入实施强工业行动，加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系”专题协商议政会发言参考题目

政协甘肃省委员会办公厅

2025年12月24日

附件

“深入实施强工业行动，加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系 ”专题协商议政会发言参考题目

一、聚焦“强什么”，研究探索强工业的核心支撑要素

1.紧扣强科技，研究探索如何构建完善区域创新体系，加快建设区域创新中心和产业科技创新高地，健全科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等央地协同制度，畅通创新要素流动和共享，完善区域创新生态，建设完善需求导向、应用牵引、企业主体、政产学研金有机结合的产业科技创新体系等提出意见建议。

2.紧扣强人才，建立健全一体推进教育、科技、人才发展的协调机制，加强企业主导的产学研深度融合，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，研究打造“战略科学家+科技领军人才+卓越工程师+技能工匠”多支队伍，组建跨领域、大协作、高强度的创新基地和创新联合体，破解工业领域高端创新型人才“引育留用”难题，筑牢强工业创新发展人才高地等提出意见建议。

3.紧扣强链条，围绕“14+1”重点产业链，如何补短板、锻长板、强优势，如何加快产业模式和企业组织形态变革，不断催生新产业、新业态、新模式，打造若干千亿级新兴支柱产业集群，提升产业链韧性与能级等提出意见建议。

4.紧扣强龙头，研究深化国资国企改革，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，推动大型企业结合实际实施扁平化改造，不断压缩管理层级、缩短决策链条，支持优势头部企业开展并购重组，适当提高行业集中度，加快增强省属链主企业核心竞争力，培育一批营收超百亿、千亿的行业领军企业等提出意见建议。

5.紧扣强基金，研究我省政府性产业投资基金存在的问题和制度缺陷，探索如何健全完善重大产业基金管理、运作、监管的制度机制，放大政府投资基金撬动效应，构建覆盖企业全生命周期的基金矩阵，以资本赋能产业升级等提出意见建议。

6.如何强数智，研究我省在财力孱弱的情况下，如何推进“5G+工业互联网”深度应用，如何拥抱“人工智能+”历史机遇，统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，加速传统制造业数字化转型，培育智能工厂与数智服务平台，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济等提出意见建议。

7.紧扣强服务，研究如何建立类似重庆培育企业的“陪跑”机制，布局建设人才创新创业服务港，探索建立“陪跑有奖”市场化支持机制，为创新创业活动提供成果转化落地、项目投融资对接、企业孵化培育、企业经营管理等全链条专业化服务等提出意见建议。

8.紧扣强平台，研究如何培育壮大工业互联网中试转化服务、跨境贸易等平台性企业，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，借助全国、全球资源破解甘肃生产要素质量和高水平配置的短板制约等提出意见建议。

二、聚焦“怎么强”，研究探索强工业协同发力的实施路径

9.紧扣科技创新与人才协同突破，研究如何深化“揭榜挂帅”机制，如何实现资金链、产业链、人才链、创新链四链有效融合，探索“引进一个人才、落地一个项目、带动一个产业”的制度机制等提出意见建议。

10.紧扣龙头与链条联动升级，研究如何发挥省属链主企业作用，完善“大企业搭台、中小企业唱戏”共生模式，推动大中小企业构建公平互信的合作关系，带动上下游企业协同发展、抱团成长，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、创新企业“漫天遍地”格局等提出意见建议。

11.紧扣基金与产业精准对接，研究如何健全完善省级政府投资基金、高效运营的制度机制，探索完善以投代招吸引国内外相关头部企业与资本加速来甘落地，加快打造天使投资基金、创业投资基金等资本纷至沓来的良好融资环境等提出意见建议。

12.紧扣数智化与制造业深度融合，研究借鉴辽宁“辽企慧”平台经验，升级打造甘肃特色工业互联网平台，推动石化、冶金等传统产业加快“智改数转网联”等提出意见建议。

13.紧扣服务企业全周期适配，研究如何建立科研项目、企业落地甘肃的“陪跑”服务机制，优化项目审批、用地用能、融资增信等隐形壁垒，破解民营企业铺天盖地发展的卡点堵点等提出意见建议。

14.紧扣平台与资源高效整合，研究提出如何加快建设更多跨区域产业协作平台、技术转移平台、生产性服务平台，如何学习借鉴山东橙色云平台企业，对接长三角、珠三角等资源，推动本地产业优势与外部资源精准耦合的机制性渠道等提出意见建议。

三、聚焦“从哪强”，研究探索强工业的突破口和切入点

15.清单化延链补链，针对“14+1”重点产业链，结合产业链图谱，明确缺失环节、招引目标企业、招引政策、招引计划，提出清单化、项目化、责任化延链补链的意见建议。

16.集群化打造产业基地，针对我省资源禀赋和优势产业，研究如何巩固优势、如何强化产业协同、如何完善配套生产服务、如何提升产业市场竞争力等提出意见建议。

17.深化电力要素改革，针对我省大工业到户电价在西北地区仍处于相对较高的实际，研究绿电直连、源网荷储、绿电聚合等措施的有效结合点，提出降低我省工业用电成本、增强要素吸引力、市场竞争力的意见建议。

18.深化科技成果转化机制改革，研究分析我省科技成果转化的卡点堵点，学习借鉴苏州、重庆等地高新区科技成果转化有效措施，研究提出职务科技成果职称评定、绩效考核、科研项目管理等意见建议。

19.持续优化营商环境，聚焦我省民营企业营商环境隐形壁垒，明确持续深化“放管服”改革的攻坚重点、深化要素市场化改革、严格规范涉企行政检查、建立健全企业全生命周期服务制度机制等提出意见建议。

20.深化园区改革，学习借鉴发达地区产业园区管理体制改革方向，探索建立园区首席顾问制度、完善园区高质量发展奖补政策、开辟园区重大项目建设绿色通道机制，研究支持民营企业牵头建设专业园区、支持发达地区高新区产业园区来我省建设“飞地园区”等提出意见建议。

21.建设未来产业先导区，瞄准我省有优势、有条件、有要素、有基础的领域，结合发达地区有益经验和政策措施，探索未来产业投入增长和风险分担机制，谋划提出建设未来产业先导区体制机制和政策措施，推动构建“传统+新兴+未来”产业格局等提出意见建议。