调查研究是人民政协更好发挥专门协商机构作用，在政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识方面取得更大成效的基础性、关键性工作，是获得真知灼见的源头活水，是做好地方政协工作的基本功和“压舱石”。

一、地方政协调查研究工作现状

党的十八大以来，地方政协认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，把加强调查研究作为发挥政协职能的一项基础性工作，立足当地实际，注重建章立制，强化制度保障，相继制定出台了一系列配套制度。积极探索政协调查研究工作的新思路、新方法，充分发挥政协委员和各民主党派、人民团体、社会组织的作用，突出问题导向，深入调查研究，形成了“上下联动、左右协同”和“不调研、不建言”的调查研究工作新格局。近年来，定西市县区政协先后制定印发了《政协安定区委员会调研视察制度》《政协通渭县委员会加强和改进调研工作实施办法》《政协临洮县委员会调研工作规则》等，为提高政协调查研究工作质量和水平奠定了基础。

二、地方政协调查研究工作中存在的问题

（一）制度建设方面

1.制度建设滞后。制度对各调研节点中的“深、实、细、准、效”要求不具体、操作性不强，对调研成果运用转化缺乏制度性约束，对调研成果中反映的问题和意见建议由谁承办、由谁督办、何时办结、如何考评反馈等关键措施缺乏明确的制度规范。

2.程序不够规范。地方政协普遍缺乏调查研究工作规范，特别在选题的采集、调研成果的论证、调研成果转化的追踪问效、调研的评价考核激励等关键环节上还存在不完善、不系统等问题。把主要精力集中在了解情况和撰写报告上，未形成一套科学、规范、完整的工作闭环。

（二）调研力量方面

1.调研力量不足。县区政协普遍存在“一委一人”，甚至“一委多人”现象，机关年轻干部偏少，调研能力不足问题突出。政协委员调查研究的参与率不高，真正懂调查研究方法、会开展调查研究的委员偏少。地方政协调查研究专家智库建设滞后，缺乏专家学者的参与和支持。专题培训不够，以会代训多、系统培训少。

2.选题不够精准。部分政协调研课题视野不够开阔，方向把得不够精准，调研启动后发现仅靠政协自身力量难以调深研透，有的选题党委政府已经或正在研究，造成工作重复。

3.定量分析不足。调研方式较为单一，数据处理、统计学分析等调研工具和调研手段的应用滞后，形成的调研成果定性表述多、定量分析少，结论缺乏相关数据支撑。

4.调研深度不够。调研前期资料和数据信息掌握不全不准，调研中受调研时间、技术手段等限制，调查研究的样本量普遍偏小，发现问题的广度和精度不够，对策建议过于宏观、笼统，缺乏解决问题的新理念新思路新办法。

（三）成果转化方面

调研报告质量不高，缺乏对问题的甄别，缺乏深度分析和可操作性的建议。调研成果转化不够，党委、政府及其职能部门对调研报告反映问题重视程度不够，调研成果转化主要依靠政协推动；党委政府层面缺乏对政协调研报告报送、交办、办理、落实、反馈等环节的制度设计，调查研究成果转化率不高。

三、建立健全地方政协调查研究机制

（一）优化选题机制

1.要建立多元的选题采集机制。把党委政府选题、专委会选题和界别委员选题充分结合，增加针对界别群众关心的社会热点难点问题的选题数量，推动群众急难愁盼问题得到有效解决。

2.要建立科学的课题筛选机制。建立“多渠道选题搜集、专班审核把关、分领域分类型筛选”的课题选题机制，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，加强对课题的筛选和分类，构建上下级政协选题沟通机制，拓展选题来源渠道。

（二）强化运行机制

1.要建立以问题为导向的运行机制。始终把解决问题放在首位，作为政协调研工作的落脚点，在调查研究运行程序的设计和规范中，进一步突出问题导向、增强问题意识，以解决问题为根本目的。

2.要健全专委会与党政部门的合作机制。建立政协专委会与党政工作部门之间信息资源共享机制，定期相互通报信息，确保专委会全面了解和掌握事实真相、党委政府工作意图、阶段性工作重点，夯实政协专委会参政议政基础。

（三）完善转化机制

1.要完善调研成果多维形式转换机制。加强调研成果形式的多维转换，提高调研成果转化效率。保证调研报告的普遍性与针对性并存，根据需要可将调研报告转换为建议案、政协提案、社情民意信息等不同形式，促进调研成果的转化与运用。

2.要完善调研成果转化运用闭环机制。一是从成果报送、批示、交办、办理、反馈等关键环节入手，探索建立相应的工作机制和制度。二是建立健全党委政府领导批办机制，建立转办台账，对领导批示的调研报告按要求及时转交相关部门和单位办理。三是发挥民主监督职能，围绕调研成果转化开展专项督查，健全完善调研成果“批示—采用—转化—跟踪—反馈—评价”闭环运行机制。加强与纪检监察部门的沟通衔接，围绕重大课题、重要成果，开展联合监督，形成督促调研成果转化落地的强大合力。

3.要建立调研成果多频跟踪督办机制。建立调研成果批示、采用、转化情况跟踪机制。一方面组织力量梳理现有调研成果的批示、采用、应用、转化情况并做好档案记录；另一方面积极跟踪调研成果落实情况，增强调研成果督办频次，并向相关民主党派、人民群体、党委政府、政协委员等主体反馈调研成果的转化情况。

4.要健全调研成果多层追踪反馈机制。加强与不同层级的衔接和沟通，进一步完备一体执行的调研成果报送、跟踪、督办程序，构建“调研成果成型—采用—转化—跟踪—反馈”串并联机制，促进对调研成果采用、转化等环节情况的整体可视与宏观把握，并保障反馈可追踪可查询。

四、加强和改进地方政协调查研究工作的对策建议

（一）规范调研选题

根据政协年度协商计划、常委会工作要点等，有针对性地选择调研课题。通过适当形式征求委员意见，并邀请相关专家学者参与选题研究论证。定期召开调研选题通报协调会，与各专委会、民主党派、工商联及有关人民团体就年度调研选题进行沟通协调，提出意见。其中重点选题要及时与党政相关部门沟通协商。

（二）加强调研力量

建立省市县三级政协调查研究纵向联动机制，加强政协系统内上下级协同联动，开展联合调研，既实现集中力量办大事、解决地方政协调研人员力量薄弱问题，又减轻基层负担，实现资源共享、成果共享。充分利用各级党校、高等院校、科研院所、智库机构等横向第三方力量，加快建立政协专家学者智库，吸纳相关行业领域专家学者。加强调研人员培训。围绕政协调查研究的选题、组织、实地调研、信息技术手段应用、调研报告撰写等薄弱环节开展专题培训，力争达到委员和机关干部培训全覆盖。

（三）丰富调查方式

不断丰富调研形式，加强技术手段在调研过程中的应用，如问卷法、统计学数据分析法、文献计量法等，既做数据统计师、问题收集员，更做原因分析师、对策研究员，以数据化形式、科学化结论，保障调查研究工作顺利进行。